Технічний нагляд здійснює не будь-хто, кого замовник призначив наглядачем: до інженера, його незалежності та функцій є чіткі вимоги в Порядку здійснення технічного нагляду. Замовники часто не знають, що саме входить у функції технагляду, що інженер має право вимагати і за що він відповідає. Нижче – хто здійснює технічний нагляд за будівництвом, що він робить на об’єкті та де проходить межа його відповідальності.
Хто здійснює технічний нагляд: вимоги до інженера
Технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва, а безпосередньо його здійснюють особи, які відповідають таким вимогам:
- мають кваліфікаційний сертифікат, виданий архітектурно-будівельною атестаційною комісією;
- не працюють у проєктних і будівельних організаціях, які виконують роботи на цьому об’єкті: Порядок прямо забороняє такий збіг;
- діють від імені замовника: як його працівники або як сторонні фахівці чи організація за договором.
Саме незалежність від підрядника робить нагляд дієвим: інженер, який залежить від виконавця робіт, не може об’єктивно оцінювати їхню якість. Чому не всі підрядники раді такому контролю, ми розповідали в статті «Чому підрядники не люблять технагляд». Про обов’язковість нагляду й нормативну базу – у статті «Технічний нагляд у законодавстві України: постанова 903, ДНБ і що з цього обов’язкове».
Функції технічного нагляду: що робить інженер на об’єкті
Мета нагляду за Порядком – контроль за дотриманням проєктних рішень, стандартів і будівельних норм, а також за якістю та обсягами виконаних робіт. Для цього інженер:
- перевіряє документи про якість матеріалів, виробів і обладнання: паспорти, сертифікати, результати лабораторних випробувань;
- звіряє виконані роботи, конструкції та матеріали з проєктом, стандартами, ДБН і технічними умовами;
- перевіряє обсяги й якість виконаного за проєктно-кошторисною документацією;
- контролює виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами нагляду та державного контролю;
- веде облік обсягів прийнятих і оплачених робіт, а також робіт, виконаних із недоліками;
- разом із підрядником оглядає й оцінює результати робіт, зокрема приховані;
- повідомляє підрядника про невідповідність матеріалів і оформлює акти робіт, виконаних із недоліками;
- бере участь у перевірках робочою комісією та органами державного нагляду й архітектурно-будівельного контролю.
Окремо виділимо прийом прихованих робіт: після закриття конструкції перевірити їх майже неможливо, тому інженер має бути присутнім до закриття. Як це оформлюють документально читайте у нашому блозі.
Права технагляду: що він може вимагати від підрядника
Підрядник зобов’язаний виконувати вимоги нагляду, а за відмову передбачені наслідки. Порядок надає особам, які здійснюють технічний нагляд, право вимагати від підрядника:
- виконувати роботи за проєктно-кошторисною та іншою технічною документацією й дотримуватися нормативних вимог до порядку виконання та приймання робіт;
- зупинити роботи, якщо застосовано матеріали, деталі, конструкції чи вироби, що не відповідають нормативним вимогам;
- провести лабораторні випробування матеріалів і конструкцій та вчасно повідомити про них;
- усунути відхилення від проєкту, недоліки й недоробки та повторно пред’явити роботи для нагляду;
- зупинити роботи до оформлення актів огляду прихованих робіт, а також у разі понаднормативної деформації об’єкта чи загрози обвалу конструкцій.
Якщо підрядник відмовляється усунути відхилення від проєкту, інженер повідомляє про це замовнику й відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Саме тому нагляд не зводиться до формальності: у нього є реальні важелі впливу.
Відповідальність технічного нагляду: за що відповідає інженер і замовник
Текст Порядку не містить окремого переліку санкцій для інженера, тому межі відповідальності технічного нагляду визначає договір і загальне законодавство. Як правило, інженер відповідає за якість самого нагляду: повноту перевірок, достовірність записів, своєчасність повідомлень замовнику. За якість будівництва відповідає підрядник, а за те, що нагляд узагалі забезпечено, – замовник: закон передбачає штрафи за незабезпечення нагляду там, де він обов’язковий.
Тому в договорі варто прописати, що саме інженер перевіряє, як це фіксує, у які строки реагує й що вважається належним виконанням. Чим конкретніші формулювання, тим менше простору для суперечки, коли виявиться дефект. Остаточну правову оцінку відповідальності в конкретній ситуації дає юрист.
Як вибрати виконавця технічного нагляду
До підписання договору перевірте: чи має інженер чинний кваліфікаційний сертифікат; чи не пов’язаний він із проєктувальником або підрядником вашого об’єкта; чи має досвід на подібних об’єктах; чи є в нього обладнання для обмірів і контролю (перелік обладнання інженерів ВЕХА – на сторінці «Обладнання»); чи прописано функції та звітність у договорі. Якщо ви готові замовити технічний нагляд, попросіть показати приклад звіту й порядок взаємодії з підрядником.
Що отримує замовник
Коли нагляд здійснює незалежний інженер із сертифікатом, замовник отримує перевірені матеріали й закриті роботи з підтвердженням відповідності проєкту; облік прийнятих і оплачених обсягів; письмові вказівки підрядникові та фіксацію їх виконання; сигнал про відхилення до того, як вони стануть дорогими.
Крім того, незалежний інженер супроводжує об’єкт протягом усього будівництва, а не лише на фінальному прийманні, тому порушення виявляються вчасно, коли їх усунення ще не потребує переробки. Документально оформлений контроль на ключових етапах дає замовнику підставу приймати роботи, розуміючи, що вони відповідають проєкту та нормам, а не покладаючись лише на запевнення підрядника. Зрештою, нагляд – це не лише контроль, а й документальне підтвердження якості, яке захищає замовника під час приймання об’єкта, розрахунків із підрядником і в разі претензій.
Підсумок
Технічний нагляд працює тоді, коли його здійснює незалежна, сертифікована людина з чітко визначеними функціями й правами. Орієнтири щодо вартості послуг є на сторінці цін, приклади об’єктів – у розділі «Наші проєкти», а власникам приватних будинків може підійти технічний нагляд приватного будинку.
