Технический надзор осуществляет не любой человек, которого заказчик назначил наблюдающим: к инженеру, его независимости и функциям есть четкие требования в «Порядке осуществления технического надзора». Заказчики часто не знают, какие именно функции входят в технадзор, что инженер вправе требовать и за что он отвечает. Ниже – кто осуществляет технический надзор за строительством, что он делает на объекте и где проходит граница его ответственности.
Кто осуществляет технический надзор: требования к инженеру
Технический надзор обеспечивает заказчик (застройщик) в течение всего периода строительства, а непосредственно его осуществляют лица, которые отвечают таким требованиям:
- имеют квалификационный сертификат, выданный архитектурно-строительной аттестационной комиссией;
- не работают в проектных и строительных организациях, выполняющих работы на этом объекте: Порядок прямо запрещает такое совпадение;
- действуют от имени заказчика: как его работники либо как сторонние специалисты или организация по договору.
Именно независимость от подрядчика делает надзор действенным: инженер, зависящий от исполнителя работ, не может объективно оценивать их качество. Почему не все подрядчики рады такому контролю, мы рассказывали в статье «Почему подрядчики не любят технадзор». Об обязательности надзора и нормативной базе – в статье «Технический надзор в законодательстве Украины: постановление 903, ДНБ. Что из этого обязательно»
Функции технического надзора в строительстве: что делает инженер на объекте
Цель надзора по Порядку – контроль за соблюдением проектных решений, стандартов и строительных норм, а также за качеством и объемами выполненных работ. Для этого инженер:
- проверяет документы о качестве материалов, изделий и оборудования: паспорта, сертификаты, результаты лабораторных испытаний;
- сверяет выполненные работы, конструкции и материалы с проектом, стандартами, ДБН и техническими условиями;
- проверяет объемы и качество выполненного по проектно-сметной документации;
- контролирует выполнение подрядчиком указаний и предписаний, выданных по результатам надзора и государственного контроля;
- ведет учет объемов принятых и оплаченных работ, а также работ, выполненных с недостатками;
- вместе с подрядчиком осматривает и оценивает результаты работ, в том числе скрытых;
- сообщает подрядчику о несоответствии материалов и оформляет акты работ, выполненных с недостатками;
- участвует в проверках рабочей комиссией и органами государственного надзора и архитектурно-строительного контроля.
Отдельно выделим приемку скрытых работ: после закрытия конструкции проверить их почти невозможно, поэтому инженер должен присутствовать до закрытия. Как это оформляют документально читайте в нашем блоге.
Права технадзора: что он может требовать от подрядчика
Подрядчик обязан выполнять требования надзора, а за отказ предусмотрены последствия. Порядок дает лицам, осуществляющим технический контроль, право требовать от подрядчика:
- выполнять работы по проектно-сметной и другой технической документации и соблюдать нормативные требования к порядку выполнения и приемки работ;
- остановить работы, если применены материалы, детали, конструкции или изделия, не отвечающие нормативным требованиям;
- провести лабораторные испытания материалов и конструкций и вовремя уведомить о них;
- устранить отклонения от проекта, недостатки и недоделки и повторно предъявить работы для надзора;
- остановить работы до оформления актов осмотра скрытых работ, а также при сверхнормативной деформации объекта или угрозе обрушения конструкций.
Если подрядчик отказывается устранить отклонения от проекта, инженер сообщает об этом заказчику и соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля. Поэтому надзор не сводится к формальности: у него есть реальные рычаги влияния.
Ответственность технического надзора: за что отвечает инженер и заказчик
Текст Порядка не содержит отдельного перечня санкций для инженера, поэтому границы ответственности технического надзора определяет договор и общее законодательство. Как правило, инженер отвечает за качество самого надзора: полноту проверок, достоверность записей, своевременность уведомлений заказчика. За качество строительства отвечает подрядчик, а за то, что надзор вообще обеспечен, – заказчик: закон предусматривает штрафы за необеспечение надзора там, где он обязателен.
Поэтому в договоре стоит прописать, что именно инженер проверяет, как это фиксирует, в какие сроки реагирует и что считается надлежащим исполнением. Чем конкретнее формулировки, тем меньше простора для спора, когда обнаружится дефект. Окончательную правовую оценку ответственности в конкретной ситуации дает юрист.
Как выбрать исполнителя технического надзора
До подписания договора проверьте: есть ли у инженера действующий квалификационный сертификат; не связан ли он с проектировщиком или подрядчиком вашего объекта; есть ли у него опыт на подобных объектах; есть ли оборудование для замеров и контроля (перечень оборудования инженеров ВЕХА – на странице «Оборудование»); прописаны ли функции и отчетность в договоре. Если вы готовы заказать технический надзор, попросите показать пример отчета и порядок взаимодействия с подрядчиком.
Что получает заказчик
Когда надзор осуществляет независимый инженер с сертификатом, заказчик получает проверенные материалы и закрытые работы с подтверждением соответствия проекту; учет принятых и оплаченных объемов; письменные указания подрядчику и фиксацию их выполнения; сигнал об отклонениях до того, как они станут дорогими.
Кроме того, независимый инженер сопровождает объект на протяжении всего строительства, а не только на финальной приемке, поэтому нарушения выявляются вовремя, когда их устранение ещё не требует переделки. Документально оформленный контроль на ключевых этапах дает заказчику основание принимать работы, понимая, что они соответствуют проекту и нормам, а не полагаясь только на заверения подрядчика. В итоге надзор – это не только контроль, но и документальное подтверждение качества, которое защищает заказчика при приёмке объекта, расчётах с подрядчиком и в случае претензий.
Итог
Технический надзор работает тогда, когда его осуществляет независимый, сертифицированный человек с четко определенными функциями и правами. Ориентиры по стоимости услуг есть на странице цен, примеры объектов – в разделе «Наши проекты», а владельцам частных домов может подойти технический надзор частного дома.
