У будівельній галузі України технічний нагляд є обов’язковим елементом процесу будівництва об’єктів архітектури. Він спрямований на забезпечення дотримання проектних рішень, вимог державних стандартів, норм і правил, а також контролю за якістю робіт. Питання про те, хто несе фінансову відповідальність за цей нагляд — замовник чи підрядник — часто виникає серед учасників будівельного процесу.
Відповідь на нього чітко регламентується українським законодавством, зокрема Законом України «Про архітектурну діяльність» та Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11 липня 2007 року «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури».
Що таке технічний нагляд і чому він важливий?
Технічний нагляд — це комплекс заходів, які здійснюються протягом усього періоду будівництва для контролю за відповідністю робіт проектній документації, стандартам якості, термінами виконання та бюджетом. Він допомагає запобігти порушенням, що можуть призвести до аварій, перевитрат або низької якості об’єкта.
Згідно з законодавством, технічний нагляд є обов’язковим для всіх об’єктів архітектури, незалежно від їхньої складності. Цей нагляд здійснюється спеціалістами з відповідною кваліфікацією, які можуть бути працівниками замовника або залученими за договором.
Важливо, що технічний нагляд не замінює авторський нагляд, який фокусується на творчих аспектах проекту, але обидва види нагляду доповнюють один одного.
Положення Закону України «Про архітектурну діяльність»
Закон України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року №687-XIV (зі змінами) є базовим нормативним актом, що регулює архітектурну та будівельну сферу. Стаття 11 цього Закону безпосередньо стосується авторського та технічного наглядів.
Згідно з нею:
- Під час будівництва об’єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд.
- Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, що мають виданий відповідно до законодавства кваліфікаційний сертифікат.
Таким чином, саме замовник (забудовник) відповідає за організацію та фінансування технічного нагляду. Підрядник зобов’язаний лише співпрацювати з наглядовими особами, надаючи доступ до об’єкта та документації. Якщо підрядник виконує роботи, що не відповідають нормам, технічний нагляд фіксує порушення, але витрати на контроль — справа замовника.
Постанова КМУ №903: детальний механізм
Постанова Кабінету Міністрів України №903 від 11 липня 2007 року «Про авторський та технічний нагляд» регламентує порядок здійснення нагляду.
Щодо технічного нагляду Постанова визначає:
- Замовник забезпечує нагляд протягом усього періоду будівництва з метою контролю за дотриманням проектних рішень, державних будівельних норм, стандартів і правил щодо міцності, надійності, довговічності, експлуатаційної безпеки об’єкта, якості робіт та матеріалів.
- Технічний нагляд може здійснюватися штатними працівниками замовника або залученими фахівцями за договором.
- Вартість послуг з технагляду включається до кошторису об’єкта, тобто фінансування лягає на замовника.
У деяких випадках, якщо договір між замовником і підрядником передбачає компенсацію, підрядник може частково сплачувати за нагляд, але первинна відповідальність і обов’язок фінансування залишається за замовником.
Винятки та особливості
- Для об’єктів з низьким класом наслідків (СС1) нагляд може бути менш жорстким, але все одно обов’язковим.
- При капітальному ремонті чи реконструкції нагляд застосовується аналогічно.
- Якщо замовник — державна установа, фінансування йде з бюджету, проте принцип відповідальності залишається той самий.
- Порушення вимог щодо технічного нагляду може призвести до адміністративної відповідальності, штрафів або зупинки будівництва (згідно з Законом «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»).
✅ Висновок
Згідно з українським законодавством:
- Технічний нагляд забезпечує та фінансує замовник (забудовник), а не підрядник.
- Підрядник відповідає за виконання робіт, а контроль за ними — обов’язок замовника.
- Вартість нагляду рекомендується включати до кошторису проекту для уникнення спорів та забезпечення якісного будівництва.
Таким чином, організація технічного нагляду є невід’ємною частиною будівельного процесу, яка гарантує безпеку, якість та відповідність об’єкта вимогам ДБН та ДСТУ.
Хто платить за технагляд: замовник чи підрядник? – FAQ
Що таке технічний нагляд і навіщо він потрібен?
Відповідь: Технічний нагляд — це комплекс заходів під час будівництва, що контролюють: відповідність робіт проектній документації; дотримання ДБН, ДСТУ та стандартів якості; терміни виконання та бюджет проекту. Він допомагає запобігти порушенням, аваріям, перевитратам або низькій якості об’єкта. Технічний нагляд є обов’язковим для всіх об’єктів архітектури.
Хто забезпечує технічний нагляд за законом?
Відповідь: Згідно зі статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Постановою КМУ №903 від 11.07.2007, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник). Він може здійснюватися: штатними працівниками замовника; залученими за договором фахівцями з відповідною кваліфікацією. Підрядник лише співпрацює з наглядовими особами, надаючи доступ до об’єкта та документації.
Хто платить за технагляд?
Відповідь: Фінансування технічного нагляду лягає на замовника. Вартість послуг включається до кошторису об’єкта будівництва. Підрядник може частково оплачувати нагляд лише за домовленістю у договорі, але первинна відповідальність завжди на замовнику.
Чим технічний нагляд відрізняється від авторського?
Відповідь: Авторський нагляд контролює творчі та дизайнерські аспекти проєкту, відповідність архітектурному задуму. Технічний нагляд перевіряє виконання робіт відповідно до ДБН, ДСТУ, якості матеріалів, безпеки та довговічності об’єкта. Обидва види нагляду доповнюють один одного.
Чи обов’язковий технагляд для всіх об’єктів?
Відповідь: Так, технічний нагляд обов’язковий для всіх об’єктів архітектури, незалежно від складності. Для об’єктів з низьким класом наслідків (СС1) нагляд може бути менш жорстким, але він залишається обов’язковим.
Які наслідки порушення вимог технічного нагляду?
Відповідь: Невиконання або ігнорування технагляду може призвести до: штрафів та адміністративної відповідальності; зупинки будівництва; зниження якості об’єкта та потенційної небезпеки для експлуатації.
Чи змінюється фінансування технагляду для державних об’єктів?
Відповідь: Фінансування може здійснюватися з державного бюджету, якщо замовник — державна установа, але відповідальність за організацію нагляду залишається на замовнику.
Висновок
Хто платить? — Замовник.
Хто контролює роботи? — Замовник через технагляд.
Обов’язковий технагляд? — Так, для всіх об’єктів архітектури.
Роль підрядника? — Виконувати роботи відповідно до норм і співпрацювати з наглядом.
Правильне оформлення технічного нагляду та включення витрат до кошторису дозволяє уникнути спорів та забезпечує якісне і безпечне будівництво.