В строительной отрасли Украины технический надзор является обязательным элементом процесса строительства объектов архитектуры. Он направлен на обеспечение соблюдения проектных решений, требований государственных стандартов, норм и правил, а также контроля качества работ. Вопрос о том, кто несет финансовую ответственность за этот надзор — заказчик или подрядчик — часто возникает среди участников строительного процесса.
Ответ на него четко регулируется украинским законодательством, в частности Законом Украины «Об архитектурной деятельности» и Постановлением Кабинета Министров Украины №903 от 11 июля 2007 года «Об авторском и техническом надзоре во время строительства объекта архитектуры».
Что такое технический надзор и почему он важен?
Технический надзор — это комплекс мероприятий, которые осуществляются на протяжении всего периода строительства для контроля соответствия работ проектной документации, стандартам качества, срокам выполнения и бюджету. Он помогает предотвратить нарушения, которые могут привести к авариям, перерасходам или низкому качеству объекта. Согласно законодательству, технический надзор является обязательным для всех объектов архитектуры, независимо от их сложности.
Этот надзор выполняют специалисты с соответствующей квалификацией, которые могут быть сотрудниками заказчика или привлеченными по договору. Важно, что технический надзор не заменяет авторский надзор, который фокусируется на творческих аспектах проекта, но оба вида надзора дополняют друг друга.
Положения Закона Украины «Об архитектурной деятельности»
Закон Украины «Об архитектурной деятельности» от 20 мая 1999 года №687-XIV (с изменениями) является базовым нормативным актом, регулирующим архитектурную и строительную сферу. Статья 11 этого Закона непосредственно касается авторского и технического надзоров.
Согласно ей:
- Во время строительства объекта архитектуры осуществляется авторский и технический надзор.
- Технический надзор обеспечивается заказчиком и осуществляется лицами, имеющими выданный в соответствии с законодательством квалификационный сертификат.
Таким образом, именно заказчик (застройщик) отвечает за организацию и финансирование технического надзора. Подрядчик обязан только сотрудничать с надзорными лицами, предоставляя доступ к объекту и документации. Если подрядчик выполняет работы, не соответствующие нормам, технический надзор фиксирует нарушения, но расходы на контроль — дело заказчика.
Постановление КМУ №903: детальный механизм
Постановление Кабинета Министров Украины №903 от 11 июля 2007 года «Об авторском и техническом надзоре» регулирует порядок осуществления надзора.
Что касается технического надзора, Постановление определяет:
- Заказчик обеспечивает надзор на протяжении всего периода строительства с целью контроля соблюдения проектных решений, государственных строительных норм, стандартов и правил относительно прочности, надежности, долговечности, эксплуатационной безопасности объекта, качества работ и материалов.
- Технический надзор может осуществляться штатными сотрудниками заказчика или привлеченными специалистами по договору.
- Стоимость услуг по технадзору включается в смету объекта, то есть финансирование ложится на заказчика.
В некоторых случаях, если договор между заказчиком и подрядчиком предусматривает компенсацию, подрядчик может частично оплачивать надзор, но первичная ответственность и обязанность финансирования остается за заказчиком.
Исключения и особенности
- Для объектов с низким классом последствий (СС1) надзор может быть менее строгим, но все равно обязательным.
- При капитальном ремонте или реконструкции надзор применяется аналогично.
- Если заказчик — государственное учреждение, финансирование идет из бюджета, однако принцип ответственности остается прежним.
- Нарушение требований по техническому надзору может привести к административной ответственности, штрафам или остановке строительства (согласно Закону «О ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности»).
✅ Вывод
Согласно украинскому законодательству:
- Технический надзор обеспечивает и финансирует заказчик (застройщик), а не подрядчик.
- Подрядчик отвечает за выполнение работ, а контроль за ними — обязанность заказчика.
- Стоимость надзора рекомендуется включать в смету проекта для избежания споров и обеспечения качественного строительства.
Таким образом, организация технического надзора является неотъемлемой частью строительного процесса, которая гарантирует безопасность, качество и соответствие объекта требованиям ДБН и ДСТУ.
Кто оплачивает технадзор: заказчик или подрядчик? – FAQ
Что такое технический надзор и зачем он нужен?
Ответ: Технический надзор — это комплекс мероприятий во время строительства, который контролирует: соответствие работ проектной документации; соблюдение ДБН, ДСТУ и стандартов качества; сроки выполнения и бюджет проекта. Он помогает предотвратить нарушения, аварии, перерасходы или низкое качество объекта. Технический надзор обязателен для всех объектов архитектуры.
Кто обеспечивает технический надзор по закону?
Ответ: Согласно статье 11 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» и Постановлению КМУ №903 от 11.07.2007, технический надзор обеспечивает заказчик (застройщик). Он может осуществляться: штатными сотрудниками заказчика; привлеченными по договору специалистами с соответствующей квалификацией. Подрядчик лишь сотрудничает с надзорными лицами, предоставляя доступ к объекту и документации.
Кто оплачивает технадзор?
Ответ: Финансирование технического надзора ложится на заказчика. Стоимость услуг включается в смету объекта строительства. Подрядчик может частично оплачивать надзор только по договоренности, но первичная ответственность всегда на заказчике.
Чем технический надзор отличается от авторского?
Ответ: Авторский надзор контролирует творческие и дизайнерские аспекты проекта, соответствие архитектурной задумке. Технический надзор проверяет выполнение работ согласно ДБН, ДСТУ, качеству материалов, безопасности и долговечности объекта. Оба вида надзора дополняют друг друга.
Обязателен ли технадзор для всех объектов?
Ответ: Да, технический надзор обязателен для всех объектов архитектуры, независимо от сложности. Для объектов с низким классом последствий (СС1) надзор может быть менее строгим, но он остается обязательным.
Какие последствия нарушений требований технического надзора?
Ответ: Несоблюдение или игнорирование технадзора может привести к: штрафам и административной ответственности; остановке строительства; снижению качества объекта и потенциальной опасности для эксплуатации.
Меняется ли финансирование технадзора для государственных объектов?
Ответ: Финансирование может осуществляться из государственного бюджета, если заказчик — государственное учреждение, но ответственность за организацию надзора остается за заказчиком.
Вывод
Кто оплачивает? — Заказчик.
Кто контролирует работы? — Заказчик через технадзор.
Обязательный технадзор? — Да, для всех объектов архитектуры.
Роль подрядчика? — Выполнять работы согласно нормам и сотрудничать с надзором.
Правильное оформление технического надзора и включение расходов в смету позволяет избежать споров и обеспечивает качественное и безопасное строительство.